Tereny kolejowe

W ramach szerokich konsultacji społecznych w obszarze planowania przestrzennego, Miasto Gniezno przystępuje do sporządzenia „miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszarów KOLEJOWYCH część A w Gnieźnie”, opracowywanego w oparciu o Uchwałę Rady Miasta Gniezna Nr IX/116/2019 z dnia 29 maja 2019 r. Przez pogłębione konsultacje rozumie się konsultacje wykraczające poza wymogi nakładane na mocy obowiązujących przepisów ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, których głównym celem będzie poznanie oczekiwań szerokiej i zróżnicowanej społecznie grupy mieszkańców miasta, związanych z przyszłym funkcjonowaniem tego terenu. Dodatkowo, poszerzone konsultacje, pozwolą na zidentyfikowanie ewentualnych problemów i konfliktów, jakie mogą występować na tym zróżnicowanym terenie, a które mają bezpośredni wpływ na politykę przestrzenną miasta. Same konsultacje powinny dotrzeć do jak najszerszej i jak najbardziej zróżnicowanej pod względem społecznym grupy mieszkańców, co pozwoli na docelowe określenie globalnego i stosunkowo obiektywnego kierunku rozwoju tej części miasta. Obszar opracowania, który poddany będzie tej rozbudowanej procedurze, zlokalizowany jest w centralnej części Miasta Gniezna, powierzchnia terenu objętego opracowaniem obejmuje obszar ok. 55,6 ha terenu ograniczonego ulicami: Dworcową, Pocztową, Konikowo, Al. Reymonta, Pod Trzema Mostami, Słoneczną, Składową oraz Warszawską. Bezpośrednio na przedmiotowym terenie, w chwili obecnej, zamieszkanych jest kilka budynków wielorodzinnych o stosunkowo niskiej intensywności. Większość obszaru stanowią dawne tereny pokolejowe, które częściowo stanowią bazę lokalową dla różnego rodzaju działalności prowadzonej na tym terenie oraz nieużytkowane tereny i budynki, w tym również obiekty objęte ochroną konserwatorską wpisane do rejestru zabytków. Część przedmiotowego obszaru została objęta Uchwałą Rady Miasta Gniezna Nr XXXI/336/2016 z dnia 28 grudnia 2016 r., w sprawie uchwalenia Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta Gniezna na lata 2017-2022. Zgodnie z treścią cytowanego Programu, zdegradowany teren obejmujący Parowozownię, który do 2009 r. był w czynnej eksploatacji, obecnie stanowi atrakcję turystyczną. Obszar Parowozowni posiada ogromny potencjał, stąd planowane jest nadanie mu nowych funkcji, służących poprawie funkcjonalności przestrzeni publicznych oraz poprawie jakości życia mieszkańców. W związku z tym, rewitalizacja części terenu pokolejowego w rejonie Parowozowni została wskazana jako jeden z projektów do realizacji w ramach Lokalnego Programu Rewitalizacji. Zgodnie z jego założeniami, działania mają polegać na rewitalizacji tkanki przestrzennej wraz z przeznaczeniem terenu na cele kulturalno-edukacyjno-oświatowe oraz mieszkalnictwo, a także na cele usługowo-handlowe. Wskazane są działania na rzecz obszaru, takie jak: udostępnianie Parowozowni dla turystów i mieszkańców Gniezna, zwiększenie dostępności kultury poprzez organizację wydarzeń, wystaw i warsztatów oraz rozwój przedsiębiorczości poprzez wprowadzenie działalności komercyjnej. Zakłada się uporządkowanie i odnowienie obszaru, wykonanie odpowiedniej infrastruktury, w tym ciągów komunikacyjnych, zagospodarowanie terenu w rejonie dworca dla potrzeb ruchu turystycznego i mieszkańców. Ponadto, zwraca się uwagę na konieczność modernizacji obiektów zgodnie z zaleceniami konserwatorskimi. Obecnie, większość przedmiotowego obszaru nie jest objęta obowiązującym planem zagospodarowania przestrzennego. Zaledwie dla niewielkich fragmentów obszaru objętego niniejszym opracowaniem obowiązujące są zapisy: mpzp terenu zabudowy mieszkaniowo-usługowej przy ul. Pocztowej w Gnieźnie, (RMG Nr XL/387/2002 z dnia 27 września 2002 r., Wielk.2002.133.3681); mpzp terenu zabudowy mieszkaniowo-usługowej przy ul. Polnej i ul. Wrzesińskiej w Gnieźnie, (RMG Nr IX/93/2007 z dnia 30 maja 2007 r., Wielk.2007.174.3789); mpzp terenu zabudowy mieszkaniowo-usługowej osiedla Konikowo w Gnieźnie, (RMG Nr XXXVII/430/2009 z dnia 22 czerwca 2009 r., Wielk.2009.157.2693, zm. Wielk.2012.1718 i Wielk.2013.2354 wyrok WSA P-ń sygn II SA/PO 564/11); oraz mpzp terenu zabudowy przemysłowej i mieszkaniowo-usługowej przy ul. Witkowskiej, Surowieckiego, Składowej i Klonowej w Gnieźnie, (RMG Nr XLVIII/575/2014 z dnia 24 września 2014 r., Wielk.2014.6073). Łączna powierzchnia terenów wymagających dokonania zmian w obowiązujących aktach prawa miejscowego, a więc w obowiązujących planach miejscowych wymienionych powyżej, obejmuje powierzchnię zaledwie 3,75 ha, z całkowitej powierzchni około 55,6 ha. Zakładane zmiany w obowiązujących planach miejscowych dotyczą w głównej mierze zmian w zaplanowanym układzie komunikacyjnym, który wcześniej, z uwagi na dotychczasowe wykorzystanie obszaru objętego niniejszym opracowaniem, nie był przewidywany do pełnego skomunikowania. W ramach prowadzonych prac planistycznych powinna zostać zachowana ciągłość z podstawowym, istniejącym zewnętrznym układem komunikacyjnym. Z wnioskami o określenie docelowego przeznaczenia i o dokonanie zmian obowiązującego na fragmentach tego obszaru przeznaczenia, występowali właściciele części nieruchomości objętych opracowaniem, którzy wnosili o wprowadzenie na przedmiotowych terenach, optymalnych możliwości inwestycyjnych. Prawie połowa obszaru objętego opracowaniem, czyli teren zlokalizowany po południowej stronie torów kolejowych, w latach minionych był przedmiotem przeprowadzonych warsztatów urbanistycznych Charrette. Warsztaty te obejmowały tereny inwestycyjne PKP S.A. na obszarze około 25 ha, w tym m.in. teren zabytkowego kompleksu Parowozowni. Na podstawie założeń przyjętych w wypracowanej podczas warsztatów koncepcji, przygotowana została Zmiana Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Miasta Gniezna (zmiana Nr 18), uchwalona Uchwałą Rady Miasta Gniezna Nr V/70/2019 z dnia 27 lutego 2019 r., w której dla przedmiotowego terenu wskazano kierunki rozwoju: zabudowy mieszkaniowo-usługowej, zabudowy przemysłowej, rozmieszczenia obiektów handlowych o powierzchni sprzedaży powyżej 2000 m2 oraz tereny komunikacji kolejowej. Dokonana ówcześnie zmiana Studium, która wraz z procedowanym obecnie w ramach poszerzonych konsultacji społecznych w obszarze planowania przestrzennego, planem miejscowym, da podstawę do ostatecznego i spójnego, a zarazem publicznie akceptowalnego zagospodarowania tych ciekawych i bardzo zróżnicowanych terenów, a sam proces poszerzonych konsultacji społecznych, powinien dać możliwość wypracowania kompromisów i wspólnych rozwiązań zagadnień problemowych, tym samym powinien pozwolić na uniknięcie ewentualnych konfliktów, które mogą pojawić się na późniejszych etapach związanych z realizacją zaplanowanych inwestycji. Dodatkowo, poszczególne etapy konsultacji pozwolą na: edukację mieszkańców o istocie dokumentu planistycznego jakim jest plan miejscowy, o możliwości uczestnictwa w procesie tworzenia takiego dokumentu, zachęcenia do czynnego udziału w świadomym kreowaniu przestrzeni, wypracowania w świadomości społecznej poczucia współodpowiedzialności za kreowanie przestrzeni. Wszystkie działania prowadzone w ramach szerokich konsultacji społecznych w obszarze planowania przestrzennego obszarów KOLEJOWYCH część A w Gnieźnie, prowadzone będą z poszanowaniem zasad równości zarówno dla kobiet jak i mężczyzn, w tym także dla osób z niepełnosprawnościami. Informacje przekazywane będą z zastosowaniem prostego i zrozumiałego języka. Poszerzone konsultacje dla obszarów KOLEJOWYCH część A w Gnieźnie, prowadzone są od podjęcia przez Radę Miasta Gniezna uchwały o przystąpieniu do sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, poprzez cały okres sporządzania projektu dokumentu planistycznego, zgodnie z procedurą wymaganą przepisami ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1945 z późn. zm). Realizacja w ramach projektu “Partycypacja w Planowaniu” współfinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Działania 2.19 Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój 2014-2020.